美国半导体232调查与后续走向分析
摘要
美国于2025年4月16日以国安名义推动的半导体232调查，涵盖晶片、SME设备与下游终端产品，该政策调查范围之广，且程序相较以往封闭，具备高度不确定性。本篇报告之目的是针对此次232调查进行全方位剖析，探讨政策背景、潜在影响、各方立场与情境推演。
鉴于政界、产业届一致认为应当免除半导体关税的立场，本篇报告认为美国初步可能选择针对特定高风险产品课征10%关税，而全面征收25%重税的机率较低，但无论税率高低，长期经济代价与产业损害都难以忽视。
一. 半导体232调查的法律依据、案例比较与潜在风险分析
二. 全球厂商与商业组织之立场整理和分析
三. 美国半导体232调查情境推演与长期影响评估
四. 拓墣观点
图一 《1962年贸易扩张法》第232条流程示意图
图二 过往钢铁、铝与汽车产业的232调查进程
图三 1994～2024年全球半导体销售收入区域占比变化
图四 2020～2025年美国半导体供应链投资公告
图五 对半导体征收25%关税导致GDP成长率损失
图六 美国对半导体课征25%关税后的ICT资本存量
图七 对半导体征收25%关税后的净税收入
图八 对半导体征收10%关税后的净税收入
表一 半导体产品分类
表二 全球主要半导体厂商对半导体232论点整理
表三 美国主要商业组织对半导体232论点整理
表四 国际产业组织对半导体232论点整理
表五 半导体232调查的潜在结果之情境分析
